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湖北武汉:以高质量发展为标擦亮检察工作名片

发布时间:2019-05-31 07:31 来源:未知 编辑:admin

  2019年,在新的起跑线上,面对时代之考,湖北省武汉市检察机关稳中求进,依法履职不懈怠;狠抓落实,改革创新不停步;提升素能,自身建设不松劲,以为民用权的政治担当和干事创业的责任担当,凝心聚力、主动作为,努力打造具有自身特色的工作品牌。

  武汉检察机关围绕服务大局依法履职尽责,防范化解金融风险、竭力保护长江生态、严惩侵害未成年人犯罪……各个领域都有检察官担当作为的身影。

  “本院认为,被告人行为均触犯了刑法第二百六十六条,犯罪事实清楚,证据确实充分……”今年3月22日,由武汉市江岸区检察院提起公诉的一起电信网络诈骗案开庭审理,犯罪嫌疑人当庭认罪悔罪。

  2018年3月至6月期间,唐某在武汉市江岸区开设咖啡店,雇用“传号手”“键盘手”“酒托女”等人实施“酒托”诈骗。“键盘手”冒充女性身份,通过交友网站寻找男性信息,随后通过微信以交朋友、谈恋爱等名义取得被害人信任,获取被害人的基本情况。“键盘手”将被害人信息传给“传号手”,再由“传号手”将信息发给“酒托女”,“酒托女”根据这些信息冒充“键盘手”虚构的女性身份与被害人见面,并诱骗被害人到指定的咖啡馆消费,在服务员、调酒师等人员的配合下,提供以假乱真、以次充好的酒水等从而获取高额利润。

  办案过程中,该院一方面按角色分工的不同,每个办案组分别负责一类犯罪嫌疑人,每周定期召开案件碰头会,采取列表汇报的形式集体研判,合力攻坚、互通情况;另一方面,检察官提前介入侦查,从电子数据如何取证、取证合法性等方面给予指导,明确侦查方向,及时固定证据。

  71名被告、178笔犯罪事实、38册卷宗材料、36页起诉书、近10小时公开庭审,谈起去年办理的这起电信网络诈骗案,该院第二检察部负责人张倩说:“庭审前,我们召开了两次庭前会议,就程序性问题与法院充分交换意见,明确庭审重点;庭审中,我们派出了由11名公诉人组成的公诉团队“对阵”72名辩护团队,做到分工协作、有力指控。”

  “2018年以来,我院办理了电信网络诈骗案16件139人。通过对这类案件的成功办理,无论是引导侦查取证,还是追诉漏罪漏犯,我们都积累了丰富经验。”该院副检察长李艳丽说,“下一步,我们将持续加大对此类犯罪的打击力度,全力创建稳定安全的公共环境,增强人民群众的安全感。”

  “我局将以此为契机,进一步加大采砂执法力度,确保武汉水域安澜。”新春伊始,武汉市江汉区检察院收到年前发出的检察建议的复函,看到水务部门回复中“新增视频监控点”“落实河道采砂管理责任追究制”等回函举措,该院公诉部负责人,承办检察官陈冬对肃清非法采砂顽症充满信心。

  2018年3月9日凌晨,在江面连续非法采砂6天的姜某、秦某等6人被巡逻至此的公安、水务部门人赃并获,之后,组织者吴某、姜某等12人相继落网。

  随着调查深入,一个盗采、转运、销售一条龙的采砂团伙现出原形。2017年11月至次年3月,吴某同姜某等人采取先获取购砂订单,再组织采砂船、吊机船盗采江砂,现采现卖的方式非法采砂2万余吨,从中牟取暴利。2018年10月18日,江汉区检察院将全案合并审查起诉。

  历经两度退查,陈冬终于将绑在这条非法采砂利益链上每个人的作用地位梳理清楚,也更加明确该案不同以往。“以前采砂与销售环节分离,采砂者涉嫌非法采矿罪,购砂人涉嫌掩饰隐瞒犯罪所得罪”,而本案是先有订单,运砂船与吊机船通过姜某调度在现场接应,存在事前通谋,所以在案人员皆应以非法采矿罪共犯论处。最终,检委会支持了承办人意见,12月1日,该案起诉至法院。

  “现在的采砂船大多是吨位不足2000吨的小船,采一船卖一船,江砂一旦被销赃便再难查获;现场抓获的,涉案金额可能达不到5万元,只能行政处罚。本案亦然,若不是查到账本,也面临取证难题。”等待开庭期间,陈冬思考、总结了办理该案时遇到的诸多难点,向水务部门发出了检察建议。

  “水务作为行政主管部门,应进一步保持高压态势,创新执法智慧,在打击非法采砂活动中发挥更大作用。”检察建议中,陈冬力促行政执法机关加强运用行政处罚权,对因非法采砂受过行政处罚的人员进行电子建档,同时打破信息壁垒,向司法机关开放数据库查询,确保对累积到量刑标准或符合两年内有行政处罚前科的采砂者,即可进行刑事处罚。

  “案子得以顺利起诉,被害人的司法救助款也拿到手,以防范性侵为主题的校园法治巡讲,我们也将继续深入下去。”武汉市青山区检察院丹青未检工作室的检察官吕似竹谈起她办理的一起性侵未成年人案件时说道。

  2018年10月的一天,16岁的小慧(化名)被妈妈发现内裤上有血迹,在妈妈的一再询问下,小慧才说出是一个40多岁的叔叔干的。妈妈立刻报了警。

  公安机关侦查发现,小慧从小就智力低下,生活无法自理。同年10月15日,中年男子蔡某尾随刚刚放学的小慧来到其家,欲行强奸。其后的四天时间里,蔡某又两次找到小慧,采取言语威胁手段将其带至一小区空房内,对其实施了奸淫。经鉴定,小慧属精神发育迟滞,评为无性自我防卫能力。

  审查案卷材料后,吕似竹提审了蔡某。“我跟小慧是谈恋爱,根本就没发生过性关系,她们家串通一气就是为了勒索我。”蔡某辩解。吕似竹作出批准逮捕决定,引导公安机关及时收集了小慧的内裤、外套等物证,并将血液等提取物送检。经鉴定,送检物中检出的DNA与蔡某的DNA相同,蔡某未与小慧发生性关系的辩解不攻自破。

  接下来就是如何证明蔡某主观上明知小慧智力低下。经与侦查人员沟通,吕似竹了解到,小慧在侦查机关陈述时吐字不清、语无伦次。在与小慧简单交谈几句后,她也明显感到了小慧表达上的“异常”,再次确认其智力不同常人。为进一步印证这一点,吕似竹补充收集了小慧学校班主任的证言,其与小慧妈妈、继父反映的情况相互吻合。她还补充收集了小慧放学沿路的道路监控视频、居住的小区和空房所在小区的视频,证实了蔡某与小慧在放学路上、小区内有长时间的交谈。这样,证实蔡某明知小慧智力状况的证据也收集到位。

  案件顺利起诉,吕似竹仍然放心不下小慧。考虑到其家境贫寒,后期恢复治疗亦还需费用,她建议院里启动司法救助程序,为小慧申领到了6000元司法救助金。为提高未成年儿童和家长们的防护意识,她和同事们还定制了图文并茂的插画版《儿童防性侵手册》发放到辖区各中小学,启动了以防范性侵为主题的校园法治巡讲活动。

  武汉检察机关着力打造“六品牌三机制”(检察文化、公益诉讼、未检工作、落实认罪认罚从宽制度、刑罚变更执行监督、智慧检务武汉品牌;案件“繁简分流、轻重分离、快慢分道”、捕诉一体新模式下的诉讼监督与监察委员会工作衔接机制),各方面工作初见成效。

  今年2月,武汉市江夏区检察院与区监察委联合起草了《关于办理职务犯罪案件衔接工作的规定》(下称《工作规定》),对职务犯罪案件提前介入的时机、留置和拘留的衔接、案件受理的细节等实质性问题作出具体规定。“这标志着我们的监检衔接工作向张军检察长提出的‘逐步建立起十分明确、严格的规范和程序’迈出了坚实一步。”该院检察长熊昭辉说。

  2018年6月29日,该院收到监察体制改革后由区监察委移送的首例职务犯罪案件,犯罪嫌疑人杨某、占某因涉嫌贪污罪已被采取留置措施。

  公诉部门检察官在对两犯罪嫌疑人决定逮捕时犯了难:业务系统中公诉检察官没有批捕权限、相关文书缺乏,与公安机关关于执行逮捕的衔接机制尚未建立,嫌疑人的交接程序没有明确规定。公诉部门收到案件后应当立即决定采取强制措施,当面对机制空白,该院迅速解决检察官权限问题,与监察委沟通协调,商请公安机关执行,在边商边办中,顺利于当日完成了逮捕和执行程序,并在10日内对两被告人提起公诉,做到了快捕快诉。

  修改后刑事诉讼法实施后,检察官又遇到了公安机关执行拘留的部门不明确,以及看守所因担忧影响监管安全而迟疑执行等问题。江夏区检察院按照最高检“以沟通协调为总基调”的要求,商定了监察委在留置届满前发函预留拘留时间、由公安机关具体科室执行拘留、在移送留置的嫌疑人前进行体检等工作流程,确保了职务犯罪案件的顺利办理。

  今年3月8日,武汉市、江夏区两级检察院和江夏区监察委共同对“两法”实施后监检衔接的具体问题进行充分讨论,提出了在监察委调查和审理阶段用好认罪认罚从宽制度促进案件办理的新探索方向。

  错落有致的砖瓦房,层林尽染的山坡,新农村的新风景如今颇受游客青睐。王某抓住这个生财良机,在东湖开发区一个有山有水的村子开了家农庄。可开业没几个月,王某就因招待朋友在里面的包房吸食“”,身陷囹圄。

  王某涉嫌容留吸毒案移送东湖新技术开发区检察院审查起诉,检察官小刘翻着卷宗,案件基本情况早已了然于心。

  “这个案子之前就是我批捕的。”小刘说,在批捕阶段,她就已经充分考虑了该案审查起诉的条件,并与公安侦查人员进行了充分沟通,以起诉的标准来引导他们收集、固定、补充证据。“比如,现场的毒品是由其他人提供,那么这个提供者就涉嫌贩卖毒品罪,对这方面的情况要进一步调查;还有,因为吸毒现场人比较多,这些人的证言有些地方也对应不上,需要进一步在细节上进行核实……”小刘说,“案件重新移送过来后,这些证据基本都补充到位了,我会通过再次的深入审查,对证据进一步完善整合。”

  十多天后,该案即诉至法院。谈起捕诉一体办案模式,小刘最直观的感受就是节约了不少办案时间,“现在从批捕到起诉,大约能节约30%的办案时间,我们也可以腾出更多的精力投入到疑难复杂、新型案件的办理中。”

  该院检察长查日平介绍,作为一个基层小院,2014年底该院即以司法体制改革为契机,开始试行捕诉一体机制。通过不断探索实践,刑检部门检察官人均办案数较改革前上升24.1%,所办案件法定时限结案率100%,法院撤回起诉率为“零”,实现了司法办案效率最大化。

  “服不服从法院对自己的判决呢?”“不太服,判太重了。想申诉,我是被胁迫贩毒的……”

  “如果你所言属实的话,可以将具体情况写成申诉材料,交给所里的民警转交给我们。”

  今年1月底,武汉市城郊地区检察院检察官戴芳和同事们一起,来到湖北省未成年犯管教所,对该所进行为期5天的巡回检察。刚到监管区后,她们便了解了该所2018年以来入监罪犯的基本情况,并对3名近期入监罪犯的法律文书和手续进行查阅,并分别对3人进行询问。

  次日,市场监督管理局的李新才科长和消防支队的杨欣科长受邀来到未管所,协助戴芳她们分别对所内的食品卫生和消防安全情况进行实地检查。“这个火灾报警控制器是处于断电状态的,这里的干粉灭火器数量也不充足,而且长期未检测。”“食堂的食品留样量过少,每份饭菜要留样125克,这里仅留样70至80克。”从专业角度,李新才和杨欣指出了不少问题。“两位‘外脑’提出了很多专业建议,怕我们记不清,还将发现的问题写了下来,给我们的监督工作提供了很大帮助。”戴芳说。

  接下来的三天,戴芳她们收集了服刑人员的举报线索,重点对涉黑犯罪、职务犯罪罪犯等关押场所进行了检察,与多名服刑人员谈话,了解他们的劳动、生活、学习情况并进行了详细记录。通过五天的深入检察,她们针对发现的食品、消防安全等问题,向未管所发出了整改建议。未管所明确整改责任部门和责任人,制定了一系列措施,并向城郊检察院递交了整改情况报告。

  据了解,自2018年8月以来,该院共对该市省属8个监狱(所)开展了12次巡回检察,发出了14份检察建议书和6份纠违通知书。“我们以‘问题’为导向,以‘把脉问诊’的态度倒逼狱政管理科学化、规范化。”该院副检察长曾明亮说。

  武汉市检察机关结合实际,多措并举促青年干警成长成才,搭建合理人才梯队,努力为新时代“武汉检察振兴计划”提供人才保障。

  “本案的争议焦点主要是如何理解持有……”3月19日,一场别开生面的“模拟检委会”在武汉市硚口区检察院召开。

  9名青年干警分别以检察长、副检察长、案件汇报人等身份对一起争议较大的非法持有毒品案进行讨论,整个会议流程完全参照检委会议事规则进行:“案件承办人”汇报基本案情后,在“检察长”的主持下,各“委员”针对罪与非罪、案件的证据事实以及法律适用等问题展开激烈讨论,最终通过表决方式形成决议。最后,受邀前来观摩的该院检委会专职委员谢莉波进行点评。

  “虽然只是‘模拟’,但规范的流程让我对检委会议事规则有了更深的了解,也提升了自己分析、解决疑难复杂问题的能力和宏观思维能力。”模拟检委会结束后,参加会议的青年干警纷纷表示收获满满。

  近年来,该院青年干警队伍日益壮大,占比趋近50%。为助力青年干警成长成才,该院着力搭建四大岗位练兵平台,提高他们的独立办案能力和决策水平,促进由演练向实战转变,模拟检委会便是其中之一。截至目前,该院已经先后举办了5期模拟检委会。

  随着岗位练兵活动的深化,全院比学赶超的学习钻研氛围日益浓厚,队伍整体素能得到有效提升。“我们将进一步完善工作机制,探索分类培养制度,创新培养平台,使人才队伍‘金字塔’结构不断优化,形成梯级储备,实现队伍整体专业水平最大化提升,为新时代检察事业的创新发展提供强有力的人才保障。”该院检察长万诗雄表示。

  “在西藏,当你和藏族同胞对视的时候,最先露出笑容的一定是对方。”3月21日下午,武汉市洪山区检察院检察官朱标在读书会上向青年干警分享他半年的援藏经历。

  2018年8月,朱标作为全国检察机关干部援藏“双百”计划的一员,赴山南市检察院挂职6个月。援藏期间,他克服“高反”等困难,爬冰卧雪现场勘查取证,指导、办理公益诉讼案件20余件,还为乃东县检察院等基层民行检察官授课。朱标也被西藏自治区检察院评为“公益诉讼先进个人”。

  在洪山区检察院,和朱标一样因业务素养高、专业能力强而获得省级荣誉的年轻干警有10余名。这些跟院党组树立大力推进队伍专业化建设,努力提升素能促发展的工作思路密不可分。“专业化既是新时代检察队伍建设的客观需要,也是破解检察难题,促进工作跨越式发展的‘金钥匙’。”该院检察长杨屹东给出了答案。

  从两年前开始,该院探索在内设机构中建立专业化办案组,组建“轻案组”“难案组”“未检组”及“公益诉讼组”等多个专业办案单元,实行类案集中办理、案件繁简分流。同时,与辖区科研院所密切合作,大力推进智慧办案辅助系统研发,实现案件信息自动提取、法律文书自动生成、量刑建议自动计算,推动检察工作由信息化向智能化转变,有效提升了办案效率。他们还充分利用“大学之城”的区位优势,与武汉重点高校建立合作机制,定期开展读书沙龙、辩论赛等活动,持续系统更新法学理论与实务知识,为检察人员岗位专业素能养成与提高提供智力支持。

  (文稿统筹:本报记者周晶晶 通讯员郝硕 付静宜 刘珂 张冰峰 沈敏 李君 郑楚翘 李敏)

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